El proceso del presupuesto participativo, debe de ser multianual, al inicio de cada periodo de gobierno local y debe tener un enfoque de integridad territorial, eliminar la zonificación. Los funcionarios de las municipalidades, aun tiene dificultades para articular los objetivos estratégicos, con los objetivos institucionales en el momento de formular su plan operativo anual, asimismo la ejecución presupuestaria no obedece a los objetivos del plan operativo de la unidad orgánica.