Introducción. Instituciones y seguridad jurídica. Sistema jurídico y sistema judicial; problemas; organizaciones y actores; naturaleza del servicio. Los medios: el coste público. Coste privado. Independencia e imparcialidad; transparencia y responsabilidad. Acceso a la justicia. Litigiosidad; teoría y evidencia empírica; las razones y las consecuencias de los litigios. Litigiosidad; análisis empírico de la demanda y su eficiencia. Producción y eficiencia de la oferta. Dilación: estimaciones; consecuencias; políticas. Eficacia en la ejecución. La calidad de la justicia. Los procesos de adopción y evaluación de las reformas procesales y sustantivas con impacto en la justicia: criterios a tener en cuenta. El gobierno de la justicia y de los órganos judiciales. La reforma judicial.